减肥!超大特大城市,不能扩张了?

减肥!超大特大城市,不能扩张了?

文|凯风<\/strong><\/p>

超大特大城市扩张之路,戛但是止。<\/p>

日前, 国家发改委发布《“十四五”新式乡镇化实施计划》,铺开放宽除个别超大城市外的落户约束,一起要求推动超大特大城市减肥健体<\/strong>,科学确认城市规划和开发强度,合理操控人口密度。<\/strong><\/p>

这是继“严控省会城市规划扩张”之后,对超大特大城市扩张加上的又一个紧箍咒。<\/p>

事实上,这句表态不是初次呈现。在此之前,成都、武汉、长株潭、西安<\/strong>等地的都市圈或城市群规划现已清晰提及,中心城区减肥健体。<\/p>

超大特大城市,向何处去?<\/p>

01<\/strong><\/p>

我国有哪些超大特大城市?<\/strong><\/p>

我国有哪些超大特大城市?<\/p>

超大特大城市,是我国乡镇层级系统相关概念。依据城区人口规划,我国将城市划分为超大城市、特大城市、I型大城市、II型大城市、中等城市、小城市<\/strong>。<\/p>

其间,城区人口在1000万以上的为超大城市,500万-1000万之间的为特大城市。<\/p>


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依据第七次全国人口普查公报,目前我国共有7个超大城市、14个特大城市。<\/strong><\/p>

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  • 7个超大城市:上海、北京、深圳、重庆、广州、成都、天津。<\/strong><\/li>
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  • 14个特大城市:武汉、东莞、西安、杭州、佛山、南京、沈阳、青岛、济南、长沙、哈尔滨、郑州、昆明、大连。<\/strong><\/li><\/ul><\/blockquote>

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    要注意的是,这儿的标准是城区人口<\/strong>,而不是全市人口,镇区及乡村人口并不核算在内。<\/p>

    所以,石家庄、临沂<\/strong>等一些总人口超越千万的地市,因为城区人口规划不大,未能跻身超大特大城市之列。(参看《我国,又少了一个千万人口城市》)<\/p>


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    与石家庄不同,姑苏之所以落榜<\/strong>,是因为下辖4大县级市,因为县级市也被作为独自的城市,城区人口各自独自核算,由此摊薄了整个城市的城区人口。<\/p>

    究其实践,姑苏是不折不扣的特大城市。未来假如姑苏昆山、常熟等县级市撤市设区,那么姑苏也能变成当之无愧的特大城市。<\/p>

    一起,因为核算数据的滞后性,考虑到各城市人口增长的实际,离超大城市只要一步之遥的武汉,在2021-2022年,现已晋级为超大城市。<\/strong><\/p>

    02<\/strong><\/p>

    超大特大城市何故减肥?<\/strong><\/p>

    超大特大城市,怎么减肥健体?<\/p>

    <\/p>

    • 依据计划,超大特大城市要有序疏解中心城区<\/strong>一般性制造业、区域性物流基地、专业商场<\/strong>等功用和设备,以及过度会集的<\/strong>医疗和高等教育<\/strong>等公共服务资源。<\/strong><\/li><\/ul><\/blockquote>

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      这是其减肥地点。<\/p>

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      与此一起,计划清晰,优化进步中心城区功用,增强全球资源配置、科技立异策源、高端工业引领功用,首先构成以<\/strong>现代服务业为主体、先进制造业<\/strong>为支撑的工业结构,进步归纳能级与国际竞争力。<\/strong>
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      这是其健体地点。<\/p>

      可见,超大城市并非不允许扩张,而是一改曩昔来者不拒的扩张姿态,纾解低端工业,全面拥抱高新工业。<\/p>

      哪些工业在疏解之列?<\/strong><\/p>

      批发商场、物流基地、高校医院以及一般性制造业。<\/p>

      前三者相对简略了解,那么什么是一般性制造业?<\/strong><\/p>

      望文生义,一般性制造业与高端制造业相对,涵盖了钢铁、有色金属、建材、化工、纺织印染、机械、印刷、造纸等高耗能工业及劳动密集型工业。<\/p>

      这方面,北京是先行者。从2016-2021年,北京全市累计退出一般制造业企业2154家。(参看《负增长!我国经济榜首大市,初次易主》)<\/p>

      跟着非首都功用疏解,北京城六区常住人口8年下降15%,北京也成为全国首个减量展开的城市。<\/strong><\/p>


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      当然,减量展开,未必合适每个城市,北京之所以能在疏解很多企业的一起,GDP总量无限迫临上海,正因为其高端工业的蓬勃展开。<\/p>

      依据计划,超大特大城市,鼓舞展开高端服务业和先进制造业。<\/strong><\/p>

      所谓高端服务业,包含金融、软件与信息服务业、科研、文明旅行工业等等,而先进制造业则涵盖了新一代信息技术、人工智能、生物医药、新能源、新材料、高端配备等许多范畴。<\/p>


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      这些高端要素资源,向来都是城市必争之地。<\/p>

      没有国家战略歪斜,没有科教和人才根底,没有相应的工业根本盘,很难敏捷做大成为主导工业。<\/p>

      03<\/strong><\/p>

      大城市正在“市郊化”<\/strong><\/p>

      超大特大城市,市郊化在所难免。<\/p>

      从各地出台的文件来看,超大特大减肥强体、操控人口密度的目标,根本都是中心城区。<\/strong><\/p>

      事实上,跟着我国乡镇化不断推动、城市开发强度逐步进步,许多城市中心城区开发空间所剩无几,向市郊扩张成为不谋而合的挑选。<\/p>

      大城市的市郊化,现已体现在人口流向上。<\/strong><\/p>

      从2015到2020年,北京中心城区常住人口占比由59.3%下降到50.2%,未来还会持续下降到50%以下。<\/p>

      上海也是如此。<\/strong>七普数据显现,2020年,上海中心城区人口占比为26.9%,浦东新区人口占比22.8%,市郊人口占比50.3%,上海现已有超越一半的人居住在市郊。<\/p>

      广州也在不断强化市郊人口流向。<\/strong><\/p>

      依据最新规划,到2025年,广州常住人口有望打破2100万人,到时中心4区(银河、越秀、海珠、荔湾)常住人口约675万人,外围城区常住人口约1425万人,占比进步到68%左右。<\/p>

      人口向市郊疏解,虽是大势所趋,各地仍在出台一系列方针,加快这一进程。<\/p>

      北京在通州规划了城市副中心,上海在市郊规划了5大市郊新城,广州则企图对外围市郊展开“差异化落户”,南京六合等市郊首先敞开零门槛落户……<\/p>


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      但是,市郊要想接受中心城区,有必要要有工业作为支撑。<\/p>

      假如市郊仅仅一片荒芜之地,那么疏解中心城区人口,只会为其他城市做嫁衣裳。<\/p>

      这方面,上海、广州等地走在前列。<\/p>

      上海5大市郊新城<\/strong>,各有新能源轿车、健康医疗等首要工业,而广州市郊<\/strong>则有科学城、常识城、南沙科学城等一系列严重渠道作为支撑。<\/p>


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      无论怎么,未来大城市展开,不能再靠简略的吞并周边地市或撤县设区来完结城市规划的扩张了,高质量展开才是终究依归。<\/p>

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